Παρέμβαση στη συζήτηση του Σχεδίου Νόμου του Υπουργείου Παιδείας και Θρησκευμάτων, Πολιτισμού και Αθλητισμού «Οργάνωση και λειτουργία Ιδρύματος Νεολαίας και Δια Βίου Μάθησης και Εθνικού Οργανισμού Πιστοποίησης Προσόντων και Επαγγελματικού Προσανατολισμού και άλλες διατάξεις», πραγματοποίησε ο Βουλευτής Ρεθύμνου Νέας Δημοκρατίας, Γιάννης A. Κεφαλογιάννης.
Ο Βουλευτής αναφέρθηκε στη γενικότερη ανάγκη για τον επανασχεδιασμό του κρατικού μηχανισμού και τον εξορθολογισμό των κρατικών δαπανών, χαρακτηρίζοντας το υπό συζήτηση Σ/Ν ως μια ουσιαστική προσπάθεια εξέλιξης των θεσμικών δυνατοτήτων της Ελλάδος στον τομέα της Νεολαίας, της Δια Βίου Μάθησης, της Πιστοποίησης Προσόντων και του Επαγγελματικού Προσανατολισμού, καθώς ο χώρος της εκπαίδευσης αποτελεί ίσως έναν από τους βασικότερους τομείς που μπορούν να επηρεάσουν το μέλλον της χώρας μας σε πολύ μεγάλο βαθμό. Τόνισε επίσης ότι οι υπό συζήτηση κυβερνητικές πρωτοβουλίες είναι η απαρχή μιας προσπάθειας ενδυνάμωσης των δυνατοτήτων και των προοπτικών της νέας γενιάς αυτού του τόπου, που καλείται να σηκώσει βάρη που δεν της αναλογούν, που καλείται να πληρώσει λάθη τα οποία δε διέπραξε.
Ως προς την ουσία του Νομοσχεδίου, ανέλυσε τα συγκριτικά πλεονεκτήματα των νέων, ισχυροποιημένων οργανισμών, μέσα από τους οποίους θα διασφαλίζεται ο αμεσότερος έλεγχος και ο καλύτερος συντονισμός των φορέων, η ορθολογικότερη διαχείριση του ανθρώπινου δυναμικού, η βέλτιστη δυνατή αξιοποίηση των διαθέσιμων πόρων, των υποδομών και της αναξιοποίητης περιουσίας των υπό συγχώνευση ιδρυμάτων και, τέλος, άμεσα δημοσιονομικά οφέλη και περιορισμό των λειτουργικών δαπανών. Παράλληλα, ανέπτυξε αντίστοιχα επιτυχημένα παραδείγματα συγχώνευσης φορέων, τόσο σε ευρωπαϊκό όσο και σε διεθνές επίπεδο. 
Επιπρόσθετα, σχετικά με τις λοιπές διατάξεις του υπό συζήτηση σχεδίου νόμου, αναφέρθηκε στη σημασία του άρθρου 42, μέσα από το οποίο ρυθμίζονται βασικά θέματα για τη λειτουργία της Ανεξάρτητης Αρχής για τη Διασφάλιση και Πιστοποίηση της Ποιότητας της Ανώτατης Εκπαίδευσης και στην αποκατάσταση του αισθήματος αδικίας προς τους αθλητές που επιτυγχάνουν κάποια διάκριση σε διεθνείς διοργανώσεις, όπως αυτή εισάγεται με την κατατεθείσα τροπολογία. Κλείνοντας, τόνισε ότι μεταρρυθμίσεις χωρίς επαρκή χρηματοδότηση είναι καταδικασμένες να αποτύχουν και, αφού ανέλυσε τις νέες οικονομικές δυνατότητες των Οργανισμών, ζήτησε από το σώμα να υπερψηφίσει το Σχέδιο Νόμου.
Αναλυτικά, η τοποθέτηση του Βουλευτή έχει ως εξής:
Παρέμβαση του Βουλευτή Ρεθύμνης, Γ. Κεφαλογιάννη
στη Συζήτηση επί της αρχής, των άρθρων και του συνόλου του Σ/Ν του Υπουργείου Παιδείας και Θρησκευμάτων, Πολιτισμού και Αθλητισμού «Οργάνωση και λειτουργία Ιδρύματος Νεολαίας και Δια Βίου Μάθησης και Εθνικού Οργανισμού Πιστοποίησης Προσόντων και Επαγγελματικού Προσανατολισμού και άλλες διατάξεις».
Ευχαριστώ Κύριε Πρόεδρε,
Κυρίες και Κύριοι συνάδελφοι,
Με το παρόν σχέδιο νόμου «Οργάνωση και Λειτουργία Ιδρύματος Νεολαίας και Δια Βίου Μάθησης, και Εθνικού Οργανισμού Πιστοποίησης Προσόντων και Επαγγελματικού Προσανατολισμού, και άλλες διατάξεις» ολοκληρώνεται η διαδικασία σύστασης, οργάνωσης και λειτουργίας των δύο νέων φορέων αυτών υπό την εποπτεία του Υπουργού Παιδείας και Θρησκευμάτων, Πολιτισμού και Αθλητισμού. Η παρούσα διοικητική μεταρρύθμιση αποτελεί αναγκαίο συμπλήρωμα της συγχώνευσης των Ν.Π.Ι.Δ. όπως αυτά αναφέρονται στο άρθρο 1 παρ. 1 και άρθρο 13 παρ 1 του σχεδίου νόμου αντίστοιχα, καθώς αμφότεροι οι νέοι φορείς προέρχονται από την διαδικασία της συγχώνευσης διάσπαρτων, συναφών οργανισμών.
Οι δύο νέοι φορείς είναι νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου που ανήκουν στον ευρύτερο δημόσιο τομέα. Διαθέτουν οικονομική και λειτουργική αυτοτέλεια, κοινωφελή και μη κερδοσκοπικό χαρακτήρα.
Πέραν της γενικότερης ανάγκης για τον επανασχεδιασμό του κρατικού μηχανισμού και τον εξορθολογισμό των κρατικών δαπανών, είναι μια ουσιαστική προσπάθεια εξέλιξης των θεσμικών δυνατοτήτων της Ελλάδος στον τομέα της Νεολαίας και της Δια Βίου Μάθησης, καθώς ο χώρος της εκπαίδευσης αποτελεί ίσως έναν από τους βασικότερους τομείς που μπορούν να επηρεάσουν το μέλλον της χώρας μας σε πολύ μεγάλο βαθμό.
Είναι απαρχή μιας προσπάθειας ενδυνάμωσης των δυνατοτήτων και των προοπτικών της νέας γενιάς αυτού του τόπου, της δικιάς μας γενιάς, που καλείται να σηκώσει βάρη που δεν της αναλογούν, που καλείται να πληρώσει λάθη τα οποία δε διέπραξε. Στόχος της Νέας Δημοκρατίας υπήρξε ανέκαθεν η προσπάθεια σύνδεσης της Παιδείας με την αγορά εργασίας ώστε να διασφαλίσουμε σε κάθε Έλληνα το υψηλότερο δυνατό επίπεδο μόρφωσης αλλά και «προσληψιμότητας» εντός κι εκτός της ελληνικής αγοράς εργασίας. Δε χρειάζεται πιστεύω να τονίσω πόση σημασία έχει η σύνδεση αυτή τη δεδομένη ιστορική συγκυρία.
Χωρίς «διπλές» αρμοδιότητες, αποκεντρωμένους κι αναποτελεσματικούς φορείς στην Παιδεία επιχειρούμε να διασφαλίσουμε:
• τον αμεσότερο έλεγχο και τον καλύτερο συντονισμό των δύο νέων και ισχυροποιημένων Ιδρυμάτων,
• την ορθολογικότερη διαχείριση του ανθρώπινου δυναμικού που δραστηριοποιείται στο συγκεκριμένο τομέα,
• τη βέλτιστη δυνατή αξιοποίηση των διαθέσιμων πόρων και υποδομών, καθώς και της αναξιοποίητης περιουσίας των υπό συγχώνευση ιδρυμάτων.
• άμεσα δημοσιονομικά οφέλη και περιορισμό των λειτουργικών δαπανών χωρίς να κινδυνεύει η υλοποίηση της στοχοθεσίας των υπό σύσταση δομών.
Μέσω του Ιδρύματος Νεολαίας και Δια Βίου Μάθησης αναβαθμίζουμε τις υπηρεσίες εκπαίδευσης και μόρφωσης μέσα από την υλοποίηση δράσεων, προγραμμάτων και έργων που αφορούν την φοιτητική, σπουδαστική και μαθητική μέριμνα. Η διεθνής εμπειρία σχετικά με τα αποτελέσματα των ισχυρών θεσμικών δρώντων που δραστηριοποιούνται στο χώρο της Εκπαίδευσης και της Δια Βίου Μάθησης και έχουν καταφέρει να αναπτύξουν υψηλά ποιοτικά πρότυπα και να καθιερωθούν στη συνείδηση των πολιτών, αποτελεί απόδειξη ότι κινούμαστε στη σωστή κατεύθυνση.
Σε ευρωπαϊκό επίπεδο, το Γραφείο της Ε.Ε. για το Ανθρώπινο Δυναμικό, την Εκπαίδευση, την Κατάρτιση και τη Νεότητα αποτελεί ένα ιδιαίτερα πετυχημένο πρότυπο για το υπό σύσταση Ίδρυμα. Παράλληλα, το Ευρωπαϊκό Κέντρο για την Ανάπτυξη Επαγγελματικής Εκπαίδευσης, από κοινού με τα ιδιαίτερα διαδεδομένα ευρωπαϊκά προγράμματα εκπαίδευσης και κατάρτισης (DA VINCI, ERASMUS), δημιουργούν ένα ολοκληρωμένο δίκτυο που, αν αξιοποιηθεί, θα μπορέσει να ενισχύσει τις δράσεις, τη δυναμική και τα αποτελέσματα του Ιδρύματος. Σε διεθνές επίπεδο αξίζει να αναφερθούμε στην αυστραλιανή προσπάθεια αλληλεπίδρασης του Εθνικού Συμβουλίου Απασχόλησης, Εκπαίδευσης και Κατάρτισης με το Εθνικό Κέντρο Εκπαίδευσης Ενήλικων. Παράλληλα, αξίζει να τονιστεί και η Ιρλανδική προσπάθεια συντονισμού του τομέα της Δια Βίου Μάθησης με τη συνεργασία του Εθνικού Συμβουλίου Δια Βίου Μάθησης με την Εθνική Ομοσπονδία Εκπαίδευσης Ενήλικων.
Κλείνοντας ως προς το Ίδρυμα Νεολαίας και Δια Βίου Μάθησης, θα ήθελα να αναφερθώ στην στοχοθέτηση του νέου οργανισμού για έναν ορθολογικό σχεδιασμό ως προς το μείζον ζήτημα της σχολικής στέγης, κάτι που σε επίπεδο Ρεθύμνου αποτελεί απόλυτη προτεραιότητα αν αναλογιστούμε ότι ειδικά σε επίπεδο δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης δεν έχει δημιουργηθεί καμία σχολική μονάδα στην πόλη μας τα τελευταία τριάντα χρόνια!
Μέσω του Εθνικού Οργανισμού Πιστοποίησης Προσόντων και Επαγγελματικού Προσανατολισμού (ΕΟΠΠΕΠ) επιχειρούμε την ολοκληρωμένη πιστοποίηση των εκροών της τυπικής και μη τυπικής εκπαίδευσης και μάθησης. Στοχεύουμε στη συστηματική παροχή υπηρεσιών Συμβουλευτικής και Επαγγελματικού Προσανατολισμού σε ιδιωτικούς και δημόσιους φορείς καθώς και το συντονισμό της δράσης αυτών. Στο συγκεκριμένο σημείο θα ήθελα να σταθώ στο άρθρο 19 του δεύτερου κεφαλαίου του υπό ψήφιση σχεδίου νόμου με βάση το οποίο γίνεται σαφές ότι με το νέο οργανισμό δημιουργείται ένα ολοκληρωμένο πλαίσιο διαφάνειας ως προς την πιστοποίηση των προσόντων. Χαρακτηριστικά αναφέρω ότι οι όροι και οι προϋποθέσεις της πιστοποίησης προσόντων θα καθορίζονται κάθε φορά με προεδρικό διάταγμα, το οποίο θα εκδίδεται μετά από πρόταση του Υπουργού Παιδείας και Θρησκευμάτων, Πολιτισμού και Αθλητισμού και του κατά περίπτωση συναρμόδιου Υπουργού μετά από εισήγηση του Εθνικού Οργανισμού Πιστοποίησης Προσόντων.
Παράλληλα, η προβλεπόμενη από το σχέδιο νόμου δημιουργία του Εθνικού Πλαισίου Προσόντων αποτελεί τον «οδικό χάρτη», με βάση τον οποίο θα αναγνωριστεί το σύνολο των μαθησιακών εκροών όλων των εκπαιδευτικών δομών της χώρας, έτσι ώστε να υπάρξει ταυτοποίηση με τα αντίστοιχα Ευρωπαϊκά. Το γεγονός αυτό αναβαθμίζει το κύρος του Ελληνικού Εκπαιδευτικού συστήματος και προσθέτει ένα ισχυρό συγκριτικό πλεονέκτημα στους Έλληνες πολίτες που θα θελήσουν να εργαστούν σε κάποια άλλη χώρα της Ε.Ε.
Ως προς τις λοιπές διατάξεις του σχεδίου νόμου, θα ήθελα να σταθώ στη σημασία του άρθρου 42, μέσα από το οποίο ρυθμίζονται βασικά θέματα για τη βέλτιστη δυνατή λειτουργία της Ανεξάρτητης Αρχής για τη Διασφάλιση και Πιστοποίηση της Ποιότητας της Ανώτατης Εκπαίδευσης. Ειδικότερα, στο συγκεκριμένο άρθρο ρυθμίζεται το σύνολο των θεμάτων για την οργάνωση και τη λειτουργία της ανεξάρτητης αρχής. Τοποθετώντας τη συγκεκριμένη ρύθμιση σε ένα ευρύτερο πλαίσιο, είμαι απόλυτα πεπεισμένος για το ρόλο που οφείλουν να διαδραματίσουν οι ανεξάρτητες αρχές στην αναδιαμόρφωση της δημόσιας διοίκησης και στηρίζω κάθε προσπάθεια που κινείται σε αυτήν την κατεύθυνση.
Τέλος δεν θα μπορούσα να μην αναφερθώ και στην αποκατάσταση του αισθήματος αδικίας προς τους αθλητές που επιτυγχάνουν διάκριση σε Ολυμπιακούς Αγώνες καθώς και σε Παγκόσμια και Ευρωπαϊκά Πρωταθλήματα, όπως αυτή εισάγεται με την κατατεθείσα τροπολογία.
Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,
Μεταρρυθμίσεις χωρίς επαρκή χρηματοδότηση είναι καταδικασμένες να αποτύχουν. Αν και στην παρούσα συγκυρία οι κρατικοί πόροι έχουν συρρικνωθεί, υπάρχει τρόπος να προσδώσουμε στους νέους φορείς τα οικονομικά μέσα ώστε να βεβαιώσουμε την επιτυχία των προτεινόμενων μεταρρυθμίσεων. Προσδώσαμε στους ίδιους τους φορείς τη διαχειριστική ικανότητα της σημαντικής ακίνητης και κινητής περιουσίας, που έκαστος διαθέτει ως κληρονομία από τους φορείς που αντικατέστησαν, αλλά και την εκμετάλλευση των δικαιωμάτων πνευματικής και βιομηχανικής ιδιοκτησίας τους. Με αυτά τα μέσα προσδίδουμε στις νέες δομές τη διαχειριστική ικανότητα του συνόλου των αναξιοποίητων πόρων και υποδομών των υπό συγχώνευση ιδρυμάτων με αποτέλεσμα να διασφαλίσουμε την βιωσιμότητα και την παραγωγικότητα τους.
Η δημιουργία των δύο νέων φορέων αποτελεί συνέχεια του ευρύτερου κυβερνητικού μεταρρυθμιστικού έργου με στόχο την καλύτερη κι αποτελεσματικότερη λειτουργία των κρατικού μηχανισμού, την αύξηση της παραγωγικότητας και την αποφυγή κατασπατάλησης δημοσίου χρήματος σε αποκεντρωμένους, αδύναμους θεσμούς που υπονομεύουν την παραγωγική εκπαιδευτική διαδικασία. Είναι, όπως προανέφερα, μια ουσιαστική προσπάθεια εξέλιξης των θεσμικών δυνατοτήτων της Ελλάδος στον τομέα της Νεολαίας και της Δια Βίου Μάθησης. Βάσει των ανωτέρω σας καλώ να στηρίξετε το κυβερνητικό μεταρρυθμιστικό έργο κι προτείνω την ψήφιση του Σχεδίου Νόμου για την «Οργάνωση και λειτουργία Ιδρύματος Νεολαίας και Δια Βίου Μάθησης και Εθνικού Οργανισμού Πιστοποίησης Προσόντων και Επαγγελματικού Προσανατολισμού και άλλες διατάξεις».