Aνακοίνωση των Δημοτικών Συμβούλων Δήμου Ρεθύμνης της Εναλλακτικής Κίνησης Πολιτών Ρεθύμνου

Advertisement

Ο προϋπολογισμός 2011 για την Αυτοδιοίκηση: Εφαρμογή των αντικοινωνικών σχεδιασμών του Καλλικράτη και του Μνημονίου στις τοπικές κοινωνίες

Όπως είχαμε επισημάνει προεκλογικά, ο Καλλικράτης δεν είναι ένα πρόγραμμα δημοκρατικής διοικητικής μεταρρύθμισης με αποκέντρωση και αυτοδιοίκηση όπως διαφημίστηκε από την κυβέρνηση. Αντ’ αυτού ο Καλλικράτης αποτελεί έναν μηχανισμό πίεσης για την εφαρμογή στο τοπικό επίπεδο της αντικοινωνικής πολιτικής και του νεοφιλελεύθερου μοντέλου ανάπτυξης που προωθεί το Μνημόνιο.

Συνιστά έναν μηχανισμό πίεσης για την εφαρμογή μιας πολιτικής σκληρής λιτότητας στο τοπικό επίπεδο: α) μεταφέρει αρμοδιότητες στους δήμους και την ίδια ώρα περικόπτει πόρους, β) καθιερώνει ρυθμιστικά μέτρα σχετικά με τα επιτρεπόμενα ελλείμματα και χρέη των δήμων διαμορφώνοντας ένα «Μάαστριχτ» για τις τοπικές κοινωνίες, γ) ενισχύει ακόμη περισσότερο το συγκεντρωτικό μοντέλο στην τοπική αυτοδιοίκηση.

Στόχος των παραπάνω είναι α) μια πρόσκαιρη δραστική περιστολή δαπανών στη βάση του μνημονίου και β) την εμβάθυνση του κυρίαρχου νεοφιλελεύθερου μοντέλου ανάπτυξης μέσω της εμπέδωσης μιας πολιτικής λιτότητας (αύξηση δημοτικών τελών), ιδιωτικοποιήσεων (ΣΔΙΤ) και συρρίκνωσης της κοινωνικής πολιτικής.

Τα παραπάνω επιβεβαιώνονται και με τον προϋπολογισμό του 2011 στο τμήμα που αφορά την Αυτοδιοίκηση, στον οποίο διαπιστώνουμε τα εξής:

1. Είναι σαφές ότι οι Δήμοι (κυρίως) και οι Περιφέρειες θα έχουν σοβαρό πρόβλημα επιβίωσης το 2011. Ήδη το 2010 είχαν μια καθαρή μείωση 1.200 εκ. ευρώ (πίνακας 5.39). Έτσι και το 2011, χρονιά εφαρμογής του Καλλικράτη που τα έξοδα τους θα αυξηθούν, η μείωση θα είναι μεγαλύτερη αφού ήδη το 1 δις αναγγέλλεται (το 2010 δεν είχε αναγραφεί το 1.200 εκ.) και τα πάντα είναι αμφισβητούμενα, κυριολεκτικά στον αέρα. Να μην ξεχνάμε ότι μέχρι τέλος Δεκεμβρίου 2010 θα δημοσιευτεί και το ΠΔ για το σχέδιο ενίσχυσης (;) της Αυτοδιοίκησης «EΛΛΑΔΑ», ύψους 4 δις για 5 χρόνια, οι πόροι του οποίου αγνοούνται. Αν ακολουθηθεί ο δρόμος του ΕΠΤΑ (ΠΑΣΟΚ) και του ΘΗΣΕΑ (ΝΔ), δηλαδή η αυτοδιοίκηση να πληρώσει το πρόγραμμα ενίσχυσής της, τότε τα έσοδα των Δήμων για πάγιες υποχρεώσεις τους θα μειωθούν ακόμα περισσότερο.

2. Η επαναλαμβανόμενη προπαγάνδα περί πρωτοπόρου αναπτυξιακού ρόλου της αυτοδιοίκησης, περί εκμεταλλεύσεων του ΕΣΠΑ και γρήγορης αξιοποίησής του, αποδεικνύονται μύθος αφού οι αντίστοιχοι κωδικοί του προϋπολογισμού για επενδυτικές δαπάνες είναι ακριβώς ίδιοι με εκείνους του 2009 και σχεδόν ίδιοι με τους αντίστοιχους του 2010.

Μπορούμε λοιπόν να πούμε ότι η αυτοδιοίκηση το 2011, όχι επενδύσεις δεν θα κάνει αλλά θα έχει και σοβαρό πρόβλημα λειτουργίας βασικών δραστηριοτήτων της (κοινωνικές δομές). Και βέβαια η αύξηση των τελών, και ιδίων πόρων των δήμων, όπως το συνέστησε ο Ραγκούσης στην ΕΕ της ΚΕΔΚΕ τον Ιούνιο, δεν μπορεί να αποτελέσει διέξοδο σε καμμιά περίπτωση.

Παρατηρήσεις:

1. Όπως φαίνεται από τους πίνακες υπάρχει μια ονομαστική αύξηση 1.711 εκ. ευρώ. Όμως από αυτά, τα 1500 εκ. είναι οι εκτιμήσεις (από το Υπουργείο) για τα προνοιακά επιδόματα, το κόστος μεταφοράς μαθητών και την μισθοδοσία των υπαλλήλων που έρχονται στους δήμους. Για τις άλλες λειτουργίες και αρμοδιότητες που μεταφέρονται στους δήμους δεν υπάρχει πρόβλεψη.

2. Τα ποσά που αναγράφονται είναι 12% του ΦΠΑ, 50% του ΦΜΑΠ και τα 2/3 του 20,5% του Φόρου φυσικών νομικών προσώπων. Οι αποδόσεις και επί των καθαρών εισπράξεων, άρα όλα αυτά τα ποσά είναι στον αέρα.

Να θυμίσουμε ότι η ΚΕΔΚΕ είχε ζητήσει την κοστολόγηση των μεταφερομένων αρμοδιοτήτων και την υποχρεωτική του κάλυψη από τον προϋπολογισμό πέραν των ποσοστών που αναφέρουμε, αν είναι ανάγκη.

3. Στον ενοποιημένο προϋπολογισμό της Αυτοδιοίκησης (αφορά και τους δύο βαθμούς – πίνακας 5.39) υπάρχει παρακράτηση 486 εκ. ευρώ.

Παράλληλα εμφανίζεται και πλεόνασμα 500 εκ, που σύμφωνα με το μνημόνιο οφείλει να έχει η Αυτοδιοίκηση. Αν δεν τα έχει προφανώς πρέπει να της παρακρατηθεί! Να σημειώσουμε ότι αυτός ο πίνακας βρίθει αυθαιρεσιών ιδιαίτερα στο κομμάτι που αναφέρεται στις αμοιβές του προσωπικού, που εκτός των άλλων αποδεικνύεται μύθος η πρόβλεψη ότι από τον «Καλλικράτη» θα προκύψει μεγάλο όφελος με τις ενοποιήσεις και τις συγχωνεύσεις Δήμων, νομικών προσώπων και δημοτικών επιχειρήσεων.

4. Το ποσό που αναγράφεται για επενδύσεις είναι ακριβώς το ίδιο με εκείνο του 2009 (πίνακας 5.39). Προσοχή, μιλάμε για δήμους και περιφέρειες μαζί!

Ακολουθούν οι πίνακες:

Πίνακας 5.37. Πόροι Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης από τον τακτικό προϋπολογισμό (σε εκατ. Ευρώ)

Κεντρικοί αυτοτελείς πόροι – Δήμων  προϋπ/σμός 2011

• Απόδοση στους δήμους του 12% επί του Φ.Π.Α.           1370,8
• Απόδοση στους δήμους των 2/3 του 20.5% από τις

  καθαρές ετήσιες εισπράξεις του φόρου εισοδήματος

  φυσικών και νομικών προσώπων                                    1817,7

• Απόδοση στους δήμους του 50% επί του φόρου

  ακίνητης περιουσίας                                                        337,5

Σύνολο                                                                                                     3562,0

Ρυθμίσεις οφειλών δήμων

• Απόδοση στους δήμους από τη ρύθμιση των

  οφειλόμενων  παρελθόντων ετών                                    213,9

Γενικό Σύνολο                                                                                         3739,9

Πίνακας 5.39 Ενοποιημένος ετήσιος προϋπολογισμός τοπικής αυτοδιοίκησης (σε εκατ. Ευρώ)

ΑΠΟΔΟΣΕΙΣ 2010 – ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΖΟΜΕΝΟΙ ΠΟΡΟΙ 2011

Ο Ενοποιημένος προϋπολογισμός έγινε από το υπουργείο χωρίς τους Δήμους.

1 δις κοινωνικό επίδοματα , μεταφορά μαθητών.

430 εκ. ευρώ για μισθοδοσία.

Δηλώνουμε την ενεργό συμμετοχή μας και συμπαράστασή μας στην απεργιακή κινητοποίηση της 15/12/10 ενάντια στην αντεργατική και αντιαναπτυξιακή πολιτική του Μνημονίου της κυβέρνησης του ΠΑΣΟΚ, που οδηγεί την πατρίδα στην χρεωκοπία.

ΟΙ ΔΗΜΟΤΙΚΟΙ ΣΥΜΒΟΥΛΟΙ ΤΗΣ ΕΝΑΛΛΑΚΤΙΚΗΣ ΚΙΝΗΣΗΣ ΠΟΛΙΤΩΝ ΡΕΘΥΜΝΟΥ

ΓΙΩΡΓΟΣ ΒΛΑΣΤΟΣ

ΜΙΧΑΛΗΣ ΑΝΔΡΟΥΛΑΚΗΣ